图一、街头堆积如山的垃圾。

Miller和Sidewalk Talk谈到纽约市的垃圾回收历史（包括他在纽约市环卫局的任期内犯下的最大错误），他的公司Closed Loops及其正在筹备的High Line沿线充气管的安装计划，还有他对城市垃圾的未来的看法。

总而言之，前端设计不能改变，必须尽可能地简单、便捷；而后端必须通过引进新的技术手段来改变。

回到早期的纽约，几百年来废物处理没有任何相关的计划。因此，在前端没有任何（可回收垃圾和不可回收垃圾）分类。所有的东西都被扔掉了。有相当一部分可回收垃圾是靠人力从垃圾填埋场或者焚烧厂的垃圾堆里分捡出来的。后来，随着经济状况和法律条款的改变，垃圾分捡变成了不可取的工作。但我们只是继续把这些不同种类的垃圾倾倒在海洋或焚化炉里。

垃圾分类直到二十世纪70年代才逐渐开始。当然，在二战期间也有一些分类活动，因为战时生产委员会急需特定种类的材料。这算是紧急情况，对吧？我们当时急需金属、纸类和脂肪。但市长La Guardia在委员会表示问题得到解决了之后就立刻在纽约市叫停了这个项目，因为运营回收卡车需要高昂的费用。总之，在1970年的地球日之前，在这个国家从未有过任何具有一定规模的垃圾分类。直到1989年，我们才在全市范围内强制实行垃圾分类。这就是我参与开发的这个计划的由来。

我是纽约市卫生局政策规划主任和项目经理，也是纽约市第一个固体废物管理计划的合著者。我们有一个很大的计算机模型来处理所有的变量。其中包括不同的垃圾种类，不同的市场回收价格，不同数量的卡车。那么，什么样的材料可以最经济有效地回收，同时对环境的影响最小呢?

我们同时需要弄清楚怎样进行垃圾分类，思考如何将不同材料归类、如何平衡各类分类指标等等许多问题。Massachusetts 州的Wellesley利用颜色将玻璃进行分类，因为玻璃不需要经过压实，因此可以用没有压实系统的卡车来收运。在纽约，我们收集的所有垃圾都将进过压实处理，否则它们会占用太多空间，这需要太多的卡车。因此，我们必须压实所有垃圾，同时还要保证它们仍然有售卖价值。

因此，我们开发了一种分类方式：金属、玻璃、塑料归为一类，纸类归为一类。纸类是相对有价值的废弃物，我们可不想把玻璃碎片混进去。

我们试图在前端使事情尽可能的简单。我们犯的最大的错误是说，“”“我们试过了，效果很好——卫生工会很喜欢他们。”伤害越少，效率越高。

我们试着尽可能简化前端的手续。我们呼吁：“让我们把分类过的垃圾都装在塑料袋里。”然而这是一个巨大的错误。表面上我们的尝试获得了很好的效果——环卫工会认为这种办法高效又安全。

垃圾袋会裂开，会吸引老鼠，然后把街道变得一团糟。我们需要分捡数不清的袋装垃圾，然后放入不同的收运车。

现在，我们还增加了一个针对有机废弃物的分类项目，而有机废弃物需要单独用一类收运车进行分装。这种收运方式非常昂贵，收集一吨有机废弃物的成本远远超过1000美元，而收集其他材料的成本为每吨几百美元。从环保角度来看代价也非常大，因为它需要花费许多汽油。司机常常需要驾驶收运车至离城市数英里外的处理厂。

现在，纽约市在考虑改变现行的分类方式：将金属/玻璃/塑料和纸张/硬纸板这两类可回收物整合为一类垃圾。这在一定程度上反映了垃圾处理技术的进步。自动化技术很容易就能将混合的各类垃圾分开。但在未来，随着处理技术的不断发展，我们可能还会进一步改变垃圾分类的类别。比起现行的将垃圾分为单流回收、有机废弃物回收、外加不可回收流，未来可以将垃圾仅分为干湿两类。“湿”垃圾包含了一切有机废弃物，而“干”垃圾包含了所有可回收垃圾。从垃圾收运车的尾气排放产生的费用来看，这可能会是垃圾回收最好的方案。

图二、废弃物收集的最佳实践：三种收集系统的对比以及设计要点。

但未来我们也可能需要将我们现在不分捡的垃圾挑拣出来，比如电子垃圾和纺织品这类不需要每天从每栋楼收集的垃圾。这类垃圾可以以街区为单位进行收集，或者通过设置投放点的方式以聚集的方式收集。这样，当你每天遛狗经过街角、地铁站的时候，你只需要把垃圾放在投放点。许多欧洲城市就是这么做的。

前提是，你需要将垃圾回收的前端设计得尽可能简单。

也就是说，我们会设计一间垃圾收集房，用户在其中能够找到各种类型的垃圾回收，金属、玻璃、塑料、纸类、纺织物等等。在每个垃圾收集房，不同类型的垃圾将用同样的颜色标识，因此非常容易辨认。为了使人们走过这样的回收站时能够立刻明白如何使用这套系统，设计者需要为收集站挑选便利的地点，设置醒目的引导标识以提供视觉信息。不同地点的收集站的设计必须总是统一的，以便大家养成垃圾分类的习惯，提高垃圾源头分类的效率。

有许多种途径可以实现垃圾的细分。可以通过我刚才提到的设计原理，也可以通过物质奖励机制。纽约市正在探讨开发一种叫做“save-as-you-throw”的系统。当用户丢弃不可回收垃圾时，系统将按单位进行收费；当用户丢弃可回收垃圾时，系统将征收较低的费用或者免收费。这样就可以从经济上鼓励用户进行垃圾分类。对于用水用电都有财政奖励，而对于垃圾回收我们也应该征收一定的费用。认真对待垃圾回收的人能够省下钱，而城市也可以节省一部分垃圾回收利用的花销，是一件双赢的事情。

建筑师可以将垃圾纳入设计中去，就像他们设计浴室一样，他们需要明白垃圾不是静止不动的，它一直在移动。垃圾被经手的次数越少越好，这就需要建筑师们以设计走廊、电梯、垃圾收集点，尽可能地减少垃圾的足迹，因为垃圾需要被运送至街上。减少这些地方的阻力是非常重要的，因为收运车、柴油排气微粒都可能对人造成伤害。公共健康和我们的生活质量一样是垃圾回收利用中需要关注的部分。

城市垃圾管道输送系统及投放口

有许多可以增加回收的废弃物密度的方法，以此减少收集的次数。我们可以减少收集时停留的建筑物的数量。Battery Park City 是一个很好的例子。17座建筑里的4座配有装货码头，其中建有垃圾捣碎机。其他建筑将它们的垃圾滚动运送至这4个装货码头，然后集中装入垃圾捣碎机。在这17栋建筑的所有垃圾都集中在4个垃圾捣碎机里，而环卫局会用滚动式装货车将其拉走。街上不会有袋装垃圾，也不会有垃圾收运车造成的车祸。这是我们进步的方向。

正在进行的项目之一是在High Line下建造气动导管，能够将有机废弃物、可回收废弃物及不可回收废弃物用轨道直接运输至相应的处理设施。同时建造一根单独的重启管道，能够将某一区域的高质量厨余垃圾从餐厅直接运至厌氧消化池，把它转化为沼气为当地生产电力，使得能量的价值可以在社区内循环。

“在理想情况下，城市地下将建有许多垃圾输送管道，而在地上除了废弃物进口，你什么都看不到。”

比如在巴塞罗那，在Santa Caterina Market的地下埋设有气动导管，会像变魔术一样将垃圾通过地下管道送到城外的一处厌氧消化设施。我相信总有一天，就像我们有地铁地下铁和下水道系统一样，会有越来越多的这样的管道延伸到美国各地。这将是最理想的情况。